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山西省人力資源和社會(huì)保障廳

山西省發(fā)展和改革委員會(huì)

山西省交通運(yùn)輸廳

山西省應(yīng)急管理廳

山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

山西省醫(yī)療保障局

山西省高級(jí)人民法院

山西省總工會(huì)

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)人社部等八部門(mén)<關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)>的實(shí)施方案》的通知

晉人社廳發(fā)〔2021〕59號(hào)

各市人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展和改革委員會(huì)、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、醫(yī)療保障局、中級(jí)人民法院、總工會(huì)：

為貫徹黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，增強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)榮譽(yù)感，確保新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益落到實(shí)處，現(xiàn)將《關(guān)于貫徹落實(shí)人社部等8部門(mén)<關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)>的實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

?????????????????????????????????????????????????????2021年10月28日

關(guān)于貫徹落實(shí)人社部等八部門(mén)

《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》的實(shí)施方案

為貫徹黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)人社部等8部門(mén)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》（人社部發(fā)[2021]56號(hào)），支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，有效解決當(dāng)前新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞權(quán)益保障面臨的突出問(wèn)題，結(jié)合人社部開(kāi)展的維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)和我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以人社部等8部門(mén)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》（人社部發(fā)[2021]56號(hào)）為指導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，統(tǒng)籌促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益，適應(yīng)平臺(tái)用工形式和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者就業(yè)方式，健全權(quán)益保障制度機(jī)制，明確平臺(tái)責(zé)任，優(yōu)化權(quán)益保障服務(wù)，切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益。

二、工作目標(biāo)

規(guī)范企業(yè)用工行為，健全新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者公平就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、休息、勞動(dòng)安全、社會(huì)保險(xiǎn)等制度，加強(qiáng)職業(yè)傷害保障，完善訴求表達(dá)機(jī)制，為勞動(dòng)者維護(hù)合法權(quán)益提供政策支持和制度保障，防范化解勞動(dòng)糾紛，提高就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)形成重視關(guān)心、維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益良好社會(huì)氛圍和齊抓共管工作格局，增強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的獲得感、幸福感、安全感。

三、主要任務(wù)

（一）規(guī)范用工，明確責(zé)任

1、依法合規(guī)用工。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)合同的訂立。符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的，應(yīng)當(dāng)依法與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，條件成熟的可以訂立電子勞動(dòng)合同。不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理（以下簡(jiǎn)稱不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形）的，應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者訂立書(shū)面協(xié)議，合理確定企業(yè)與勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)。個(gè)人依托平臺(tái)自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、從事自由職業(yè)的，按照民事法律調(diào)整雙方的權(quán)利義務(wù)。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定按《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)[2005]12號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)用工應(yīng)到縣（區(qū)）以上人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)進(jìn)行勞動(dòng)用工備案。（牽頭單位：省人社廳；參加單位：省直各行業(yè)主管部門(mén)）

2、履行用工責(zé)任。企業(yè)應(yīng)積極履行用工主體責(zé)任，切實(shí)保障好勞動(dòng)者權(quán)益。主動(dòng)關(guān)愛(ài)勞動(dòng)者，努力改善勞動(dòng)條件，拓展職業(yè)發(fā)展空間，逐步提高勞動(dòng)者權(quán)益保障水平。培育健康向上的企業(yè)文化，推動(dòng)勞動(dòng)者共享企業(yè)發(fā)展成果。

平臺(tái)企業(yè)采取勞務(wù)派遣等合作用工方式組織勞動(dòng)者完成平臺(tái)工作的，應(yīng)選擇具備合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)，并對(duì)其保障勞動(dòng)者權(quán)益情況進(jìn)行監(jiān)督。平臺(tái)企業(yè)采用勞務(wù)派遣方式用工的，依法履行用工單位責(zé)任，勞務(wù)派遣單位承擔(dān)用人單位責(zé)任。平臺(tái)企業(yè)采取勞務(wù)外包、加盟、代理等其他合作方式用工的，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)合理制定平臺(tái)算法和勞動(dòng)規(guī)則，并對(duì)合作的外包、加盟、代理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，外包、加盟、代理企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行用工責(zé)任。當(dāng)勞動(dòng)者權(quán)益受到損害時(shí)，平臺(tái)企業(yè)和勞務(wù)派遣單位、外包、加盟、代理企業(yè)按照勞動(dòng)合同法有關(guān)規(guī)定分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（牽頭單位：省人社廳、省高院；參加單位：省直各行業(yè)主管部門(mén)）

（二）健全制度，加大支撐

3、保障公平就業(yè)。企業(yè)招用勞動(dòng)者不得違法設(shè)置性別、民族、年齡等歧視性條件，不得以繳納保證金、押金或者其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物，不得以任何名義扣押勞動(dòng)者居民身份證等證件和物品。除與企業(yè)明確建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，未經(jīng)企業(yè)許可不得到其他用人單位工作外，企業(yè)不得違法限制其他不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的勞動(dòng)者在多平臺(tái)就業(yè)。從事非全日制用工的勞動(dòng)者可以與多個(gè)用人單位訂立勞動(dòng)合同或書(shū)面協(xié)議，但后訂立的不得影響先訂立的履行。（牽頭單位：省人社廳、省高院；參加單位：省直各行業(yè)主管部門(mén)）

4、保障勞動(dòng)報(bào)酬。參照《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《工資支付暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，將不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入制度保障范圍。企業(yè)應(yīng)按時(shí)足額以貨幣形式向提供正常勞動(dòng)的勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，不得克扣或無(wú)故拖欠。企業(yè)應(yīng)建立勞動(dòng)報(bào)酬合理增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬水平。（牽頭單位：省人社廳、省高院；參加單位：省直各行業(yè)主管部門(mén)）

5、保障休息休假。推動(dòng)行業(yè)明確勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定勞動(dòng)者工作量、工作時(shí)長(zhǎng)和勞動(dòng)強(qiáng)度，不得讓勞動(dòng)者超強(qiáng)度勞動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家職工工時(shí)制度、全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日假期等規(guī)定，完善休息制度，合理確定休息辦法。勞動(dòng)者在法定節(jié)假日工作的，應(yīng)支付高于正常工作時(shí)間勞動(dòng)報(bào)酬的合理報(bào)酬。建立勞動(dòng)關(guān)系的，依法支付加班工資；不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的，具體標(biāo)準(zhǔn)由雙方約定或者協(xié)商確定；沒(méi)有約定或者協(xié)商的，使用集體合同規(guī)定；沒(méi)有集體合同或者集體合同未規(guī)定的，實(shí)行同工同酬。（牽頭單位：省人社廳，省直各行業(yè)主管部門(mén)）

6、加強(qiáng)安全衛(wèi)生保護(hù)。將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者安全衛(wèi)生保護(hù)納入制度保障范圍。企業(yè)要牢固樹(shù)立安全“紅線”意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，不得制定損害勞動(dòng)者安全健康的考核指標(biāo)。要嚴(yán)格遵守新《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，健全并落實(shí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生責(zé)任制。密切關(guān)注勞動(dòng)者身心健康和行為習(xí)慣，定期進(jìn)行健康體檢，及時(shí)開(kāi)展心理疏導(dǎo)、精神慰藉。強(qiáng)化惡劣天氣等特殊情形下的勞動(dòng)保護(hù)，最大限度減少安全生產(chǎn)事故。（牽頭單位：省人社廳、省應(yīng)急廳；參加單位：省直各行業(yè)主管部門(mén)）

7、完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策。全面取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的戶籍限制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)法，依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)為建立勞動(dòng)關(guān)系的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者繳納職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)。鼓勵(lì)不完全符合建立勞動(dòng)關(guān)系情形的勞動(dòng)者以靈活就業(yè)人員身份參加職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)。組織未參加職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員，按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)。企業(yè)要引導(dǎo)和支持不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者根據(jù)自身情況參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)，做到應(yīng)保盡保。（牽頭單位：省人社廳、省醫(yī)保局；參加單位：省直各行業(yè)主管部門(mén)）

8、強(qiáng)化職業(yè)傷害保障。探索研究制定我省新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保險(xiǎn)實(shí)施辦法。采取政府主導(dǎo)、信息化引領(lǐng)和社會(huì)化力量承辦相結(jié)合的方式，建立健全職業(yè)傷害保障管理服務(wù)規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)人身意外、雇主責(zé)任等商業(yè)保險(xiǎn)，提升平臺(tái)靈活就業(yè)人員保障水平。（牽頭單位：省人社廳；參加單位：省直各行業(yè)主管部門(mén)）

9、保障民主協(xié)商權(quán)利。各級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)勞動(dòng)法律監(jiān)督，為權(quán)益受到侵害的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供法律援助。企業(yè)在制定修訂平臺(tái)進(jìn)入退出、訂單分配、計(jì)件單價(jià)、抽成比例、報(bào)酬構(gòu)成及支付、工作時(shí)間、獎(jiǎng)懲等直接涉及勞動(dòng)者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺(tái)算法時(shí)，充分聽(tīng)取工會(huì)或勞動(dòng)者代表的意見(jiàn)建議，并將結(jié)果公示并告知?jiǎng)趧?dòng)者。各級(jí)工會(huì)就以上事項(xiàng)要積極與行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)代表組織開(kāi)展協(xié)商，督促平臺(tái)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任。工會(huì)或勞動(dòng)者代表提出協(xié)商要求的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)，并提供必要的信息和資料。企業(yè)要建立健全勞動(dòng)者申訴機(jī)制，保障勞動(dòng)者的申訴得到及時(shí)回應(yīng)和客觀公正處理。（牽頭單位：省總工會(huì)；參加單位：省人社廳、省直各行業(yè)主管部門(mén)）

（三）優(yōu)化服務(wù)，提升效能

10、創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)方法。各級(jí)人社部門(mén)要為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供個(gè)性化職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，推動(dòng)招聘服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、便民化，開(kāi)辟新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)線上招聘專區(qū)，引導(dǎo)有資質(zhì)、效益好、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的平臺(tái)企業(yè)發(fā)布招聘信息，整合信息資源，加強(qiáng)供需匹配。將符合條件的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。按參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人員行業(yè)、年齡、地域等特點(diǎn)設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，有針對(duì)性地開(kāi)展創(chuàng)業(yè)（網(wǎng)絡(luò)）培訓(xùn)。及時(shí)發(fā)布職業(yè)薪酬和行業(yè)人工成本信息等，為企業(yè)和勞動(dòng)者提供便捷化的勞動(dòng)保障、市場(chǎng)監(jiān)管等政策咨詢服務(wù)，便利勞動(dòng)者求職就業(yè)和企業(yè)招工用工。支持新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者就業(yè)，并加大社保補(bǔ)貼等政策落實(shí)力度。對(duì)符合條件的平臺(tái)就業(yè)人員購(gòu)置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必需工具的，可提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息。對(duì)通過(guò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的困難人員和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，以靈活就業(yè)人員身份參加社會(huì)保險(xiǎn)的，按規(guī)定給予補(bǔ)貼。

鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依法做好市場(chǎng)主體登記工作，對(duì)銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或者個(gè)人利用自己的技能從事便民勞務(wù)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，進(jìn)一步拓寬其活動(dòng)的場(chǎng)所和時(shí)間，依法予以豁免登記。建立扶持個(gè)體工商戶發(fā)展的工作機(jī)制。（牽頭單位：省人社廳；參加單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

11、優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要探索適合新就業(yè)形態(tài)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)模式，在參保繳費(fèi)、權(quán)益查詢、待遇領(lǐng)取和結(jié)算等方面提供更加便捷的服務(wù)，做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)水平。拓展網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)參保繳費(fèi)、權(quán)益查詢網(wǎng)上辦、掌上辦，暢通城鄉(xiāng)流動(dòng)就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)渠道，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為有需求的靈活就業(yè)人員管理檔案并無(wú)償代辦社保業(yè)務(wù)，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社會(huì)保障卡應(yīng)用，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇進(jìn)卡、結(jié)算用卡。

做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者醫(yī)療保障服務(wù)工作。實(shí)現(xiàn)普通門(mén)診費(fèi)用跨省直接結(jié)算縣域全覆蓋；推進(jìn)門(mén)診慢特病費(fèi)用跨省直接結(jié)算；繼續(xù)完善住院費(fèi)用異地直接結(jié)算；擴(kuò)大參保人員異地就醫(yī)自助備案實(shí)施范圍。（牽頭單位：省人社廳、省醫(yī)保局）

12、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，建立適合新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)模式。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”，鼓勵(lì)支持新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參加職業(yè)技能培訓(xùn)，保障其平等享有培訓(xùn)的權(quán)利。引導(dǎo)支持有條件的企業(yè)承擔(dān)行業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)各類新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在就業(yè)地參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)、發(fā)放流程，加大培訓(xùn)補(bǔ)貼資金直補(bǔ)企業(yè)工作力度。完善職稱評(píng)審政策，暢通新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職稱申報(bào)評(píng)價(jià)渠道，在相關(guān)職稱系列適時(shí)增加新的專業(yè)類別，健全新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)技能等級(jí)制度，支持符合條件的企業(yè)按規(guī)定開(kāi)展職業(yè)技能人才評(píng)價(jià)，進(jìn)一步拓寬高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通領(lǐng)域。（牽頭單位：省人社廳；參加單位：省直各行業(yè)主管部門(mén)）

13、加快綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。各級(jí)工會(huì)要加快推動(dòng)在新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工作區(qū)、集中居住區(qū)、商業(yè)區(qū)設(shè)置如暖心驛站、綜合服務(wù)站等臨時(shí)休息場(chǎng)所，解決停車(chē)、充電、飲水、就餐、如廁、休息等難題，進(jìn)一步推進(jìn)“職工之家”、“司機(jī)之家”等服務(wù)陣地建設(shè)，積極拓展戶外勞動(dòng)者愛(ài)心驛站創(chuàng)建工作，更好地滿足廣大新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者基本生活需求，為其工作生活提供便利。將符合條件的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者子女納入工會(huì)常態(tài)化助學(xué)活動(dòng)對(duì)象。加大“智慧”工會(huì)建設(shè)和普惠服務(wù)工作力度，積極引導(dǎo)社會(huì)組織提供專業(yè)化服務(wù)，不斷豐富工會(huì)服務(wù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的內(nèi)容和方式。（牽頭單位：省總工會(huì)）

（四）完善機(jī)制，強(qiáng)化保障

14、加強(qiáng)協(xié)同推進(jìn)。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障各項(xiàng)工作。各級(jí)人社、發(fā)改、交通、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)保、法院、工會(huì)等部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)工作協(xié)同，將保障勞動(dòng)者權(quán)益納入數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同治理體系，建立平臺(tái)企業(yè)用工情況報(bào)告制度，健全勞動(dòng)者權(quán)益保障聯(lián)合激勵(lì)懲戒機(jī)制，完善相關(guān)政策措施和司法解釋。（牽頭單位：省人社廳等省直各有關(guān)部門(mén)）???

15、強(qiáng)化工會(huì)作用。各級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，積極向新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者宣傳黨的路線方針政策和保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益的政策舉措，引導(dǎo)勞動(dòng)者理性合法維權(quán)。大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，加大對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者表彰力度，發(fā)揮榜樣示范帶動(dòng)作用，激勵(lì)勞動(dòng)者建功立業(yè)。各級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)組織和工作的有效覆蓋，加快推進(jìn)建會(huì)，積極吸納新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)，將其組織起來(lái)，拓寬維權(quán)和服務(wù)范圍。各級(jí)工會(huì)要監(jiān)督企業(yè)履行用工責(zé)任，積極與行業(yè)協(xié)會(huì)、頭部企業(yè)或企業(yè)代表組織開(kāi)展協(xié)商，簽訂行業(yè)集體合同或協(xié)議，推動(dòng)制定行業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的法律援助，督促平臺(tái)企業(yè)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)。通過(guò)職工代表大會(huì)、勞資懇談會(huì)等民主管理形式，切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、安全健康等權(quán)益。（牽頭單位：省總工會(huì)；參加單位：省直各行業(yè)主管部門(mén)）

16、加強(qiáng)裁審銜接。人社部門(mén)要強(qiáng)化仲裁辦案指導(dǎo)職責(zé)，指導(dǎo)各級(jí)調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)不斷提高辦案水平和服務(wù)質(zhì)量。會(huì)同工會(huì)在新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者集中的行業(yè)、區(qū)域，推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)。各級(jí)法院和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議辦案指導(dǎo)，加強(qiáng)案件裁審銜接法律適用研究，不斷完善暢通裁審銜接工作機(jī)制，建立新類型案件精審機(jī)制，實(shí)現(xiàn)受理范圍一致化、審理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化。對(duì)不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形或個(gè)人依托平臺(tái)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、從事自由職業(yè)等的，引導(dǎo)勞動(dòng)者或企業(yè)向人民法院提起訴訟。各類調(diào)解組織、法律援助機(jī)構(gòu)及其他專業(yè)化社會(huì)組織要依法為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)高效的糾紛調(diào)解、法律咨詢、法律援助等服務(wù)。（牽頭單位：省人社廳、省高院；參加單位：省總工會(huì)）

17、加大監(jiān)管力度。各級(jí)人社部門(mén)要加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，督促企業(yè)認(rèn)真履行新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障責(zé)任，加強(qiáng)治理拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、違法超時(shí)加班等突出問(wèn)題。各級(jí)交通、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、法院等職能部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，加大聯(lián)合監(jiān)管力度，及時(shí)約談、警示、查處、震懾侵害勞動(dòng)者權(quán)益的企業(yè)。對(duì)有嚴(yán)重違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為的企業(yè)，依法向社會(huì)公布，將其不良記錄依法依規(guī)同步納入社會(huì)信用管理體系，實(shí)施聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：省人社廳；參加單位：省高院、省直各行業(yè)主管部門(mén)）

四、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署（2021年11月中旬前）。各市縣進(jìn)行安排部署，全面啟動(dòng)實(shí)施方案。

（二）推進(jìn)落實(shí)（2021年11月-2022年1月）。認(rèn)真抓好實(shí)施方案的貫徹落實(shí)，有序開(kāi)展《關(guān)于開(kāi)展維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（晉人社廳發(fā)【2021】57號(hào)）“9項(xiàng)主要行動(dòng)”，著力解決新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益方面的突出問(wèn)題。

（三）總結(jié)評(píng)估（2022年2月20日前）。各市縣對(duì)本地區(qū)貫徹落實(shí)實(shí)施方案和開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，以市為單位統(tǒng)一將整體情況報(bào)省人社廳。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的重要意義。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體方案，明確路線圖和時(shí)間表，壓實(shí)工作責(zé)任，抓緊推動(dòng)落實(shí)，確保取得實(shí)效。

（二）健全機(jī)制，積極推進(jìn)。各級(jí)人社、交通、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)保、法院、工會(huì)等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)落實(shí)。要深入了解突出矛盾和問(wèn)題，以違法違規(guī)問(wèn)題線索為重點(diǎn)，及時(shí)妥善處理涉新就業(yè)形態(tài)矛盾糾紛。對(duì)違法問(wèn)題，要依法查處；對(duì)違規(guī)問(wèn)題，要限期整改；對(duì)問(wèn)題復(fù)雜一時(shí)難以解決的，要認(rèn)真研究提出工作意見(jiàn)和后續(xù)措施。

（三）營(yíng)造氛圍，防范風(fēng)險(xiǎn)。要廣泛宣傳企業(yè)依法依規(guī)用工典型，按規(guī)定向社會(huì)公布查出的嚴(yán)重違法違規(guī)案件，要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和處置，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（四）跟蹤問(wèn)效，完善制度。重視加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障情況的調(diào)查研究，全面掌握政策出臺(tái)后的貫徹落實(shí)情況，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，不斷完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障制度機(jī)制。