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歸隱江湖多年的基尼系數(shù)終于再度露面，而且一出就是十年的數(shù)據(jù)。

1月18日，國家統(tǒng)計局首次公布了近十年的基尼系數(shù)。記者發(fā)現(xiàn)，近十年的系數(shù)均在0.4之上，且呈先揚后抑之勢。其中，2012年是0.474，僅高于2004年的0.473，為近十年次低。

基尼系數(shù)可以用來反映收入分配的差異程度，越接近0就表明收入分配越是趨向平等，反之收入分配越趨向不平等。0.4是一條“警戒線”，超過這條線則表示一個國家或地區(qū)的貧富兩極分化較大。

“從數(shù)據(jù)行駛軌跡來看，近十年的基尼系數(shù)水平一直處于‘高位運行’階段，也就是在國際警戒線之上，系數(shù)偏高，則預(yù)示著收入分配不合理的程度比較嚴(yán)重?！敝袊鴦趧訉W(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南接受《華夏時報》記者采訪時表示，此時發(fā)布這個數(shù)據(jù)，客觀上對后期的《收入分配改革方案》的出臺起到了鋪墊作用。

而實際上，民間的基尼系數(shù)更高。一位接受記者采訪專家認(rèn)為，中國收入差距問題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)峻，而官方此時公布數(shù)據(jù)，或會倒逼收入分配改革方案盡快出臺。

官民兩份數(shù)據(jù)

2000年，國家統(tǒng)計局曾公布中國基尼系數(shù)為0.412。之后的十年間，再未見官方數(shù)據(jù)發(fā)布，僅在國家統(tǒng)計局的《中國全面建設(shè)小康社會進(jìn)程統(tǒng)計監(jiān)測報告（2011）》中，曾有過“2010年基尼系數(shù)略高于2000年的0.412”這一模糊表述。

對此，國家統(tǒng)計局給出的解釋是：由于缺乏城鄉(xiāng)統(tǒng)一的住戶調(diào)查制度，所以一直無法提供全國統(tǒng)一的基尼系數(shù)，從去年12月份開始，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化。根據(jù)新的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，國家統(tǒng)計局對歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理、計算，得出過去近十年全國基尼系數(shù)。

在這十多年里，官方雖未統(tǒng)計基尼系數(shù)，民間卻相繼出現(xiàn)了多個版本，且各說各話，其中以西南財經(jīng)大學(xué)發(fā)布的基尼系數(shù)最為關(guān)注，同時被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為相對接近實際水平。

2012年12月9日，西南財經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查與研究中心發(fā)布的報告顯示，2010年中國家庭的基尼系數(shù)為0.61，大大高于0.44的全球平均水平。

“兩個數(shù)據(jù)差距那么大，主要是看計算參照的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。簡單來講，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)大都拿10%的最高收入和10%最低收入的人群進(jìn)行對比。但是，最高數(shù)據(jù)很難取得，因為隱性收入難以計算?！眹倚姓W(xué)院公共行政教研室主任竹立家表示，去年，西南財經(jīng)大學(xué)聯(lián)合中國人民銀行發(fā)布了一份《中國家庭金融調(diào)查報告》，數(shù)據(jù)顯示，中國資產(chǎn)最多的10%家庭占全部家庭總資產(chǎn)的比例高達(dá)84.6%，收入最高的10%家庭儲蓄占當(dāng)年總儲蓄的74.9%.

換句話說，中國10%左右家庭占有80%左右的財富?！坝纱伺袛?，0.61的基尼系數(shù)可信度更大?！敝窳⒓已a(bǔ)充道。

官方的0.474與民間0.61的數(shù)據(jù)相差懸殊，得出的結(jié)論也不完全一樣，按官方數(shù)據(jù)，中國貧富差距過大，卻還不至于兩極分化。按民間數(shù)據(jù)，中國不僅兩極分化，而且還較嚴(yán)重。結(jié)論不同，采取措施的緊迫性和力度也不一樣，但不可否認(rèn)的是，多年來基尼系數(shù)都在0.4警戒線以上，這足以說明了加快收入分配改革、縮小收入差距的緊迫性。

灰色收入是重點

不可否認(rèn)，基尼系數(shù)公布，無疑是個進(jìn)步，但遲遲不動的收入分配改革，同樣是造成過去十年基尼系數(shù)維持高位、收入差距越來越大的根本原因。

“對于分配問題，國外一般涉及三次分配，一是市場分配，也就是企業(yè)定價發(fā)工資等方面的分配；二是公共服務(wù)分配，主要是政府財政這塊的支出；三是慈善公益方面的分配，這塊中國做得不是很好，造成的貧富差距較大。除此之外，中國還有第四塊分配，就是包括貪腐、偷稅漏稅在內(nèi)的灰色收入?！敝窳⒓冶硎?，第三塊和第四塊收入分配的不透明是造成收入差距最大的一個原因。

據(jù)中國改革基金會國民經(jīng)濟(jì)研究所副所長王小魯研究，2008年，中國居民的隱性收入為9.3萬億元，其中灰色收入為5.4萬億元。龐大的灰色收入和隱性收入的遺漏，亦是官方基尼系數(shù)偏低的直接原因。

“基尼系數(shù)雖然可為收入分配改革鋪路，但如果這個方案是建立在數(shù)據(jù)不實的基礎(chǔ)上，那么，方案本身也會出現(xiàn)問題。”竹立家坦言，即便收入分配改革方案出臺，打擊灰色收入這部分改革也很難在收入分配方案中體現(xiàn)和實施。

據(jù)了解，“控高、擴(kuò)中、提低”是收入分配改革方案的主線，其中，“控高”首要控制的就是以政策性壟斷行業(yè)為代表的高收入階層，直接關(guān)乎收入分配改革方案的成敗。

但“控高”控的是看得見的工資和收入，看不見的非貨幣福利和灰色收入，才是既難于監(jiān)管又為公眾所詬病的大頭。

“針對此類問題，主要有兩方面的舉措。一是調(diào)控收入分配領(lǐng)域，比如調(diào)控部分企業(yè)高管的偏高過高薪酬，調(diào)控某些行業(yè)企業(yè)憑借行政、資源壟斷等獲得的高收入；二是要調(diào)節(jié)財產(chǎn)性收益及其不合理分布。”蘇海南強(qiáng)調(diào)，只有這兩方面齊發(fā)力，才可能逐步降低我國的基尼系數(shù)，最終實現(xiàn)共同富裕。