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企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金上調(diào)10%

1月9日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。

會議決定，自2013年1月1日起，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平的提高幅度按2012年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的10%確定。

有專家認(rèn)為，建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機制已迫在眉睫。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平體現(xiàn)出社會基本養(yǎng)老的公平性，但現(xiàn)有的“雙軌制”也亟需破冰。

高工等適當(dāng)再提高調(diào)整水平

本次國務(wù)院常務(wù)會議決定，在對企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金進(jìn)行普遍調(diào)整的基礎(chǔ)上，將對企業(yè)退休高工、高齡人員等群體適當(dāng)再提高調(diào)整水平，對基本養(yǎng)老金偏低的企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部按有關(guān)規(guī)定予以傾斜。

為保障企業(yè)退休人員生活，2005年至2012年，國家已連續(xù)8年較大幅度調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。2012年調(diào)整后企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)到1721元，與2005年調(diào)整前月人均700元的水平相比，8年累計月人均增加1021元。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授呂學(xué)靜在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，這已是自2005年以來國家第九次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平了，假如每年都提高10%，這就不再是以前所說的月均增加100元的概念，實際上每年提高的金額可能會越來越高。

據(jù)了解，我國社會基本養(yǎng)老保險依舊存在著“雙軌制”，即公務(wù)員與企業(yè)職工在社會基本養(yǎng)老保險上有著較大差距。近年來，國家不斷提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平的重要原因之一，就是希望逐漸縮小“雙軌制”帶來的差異。但也有學(xué)者認(rèn)為，如果不從機制上進(jìn)行統(tǒng)一，依舊是治標(biāo)難治本。

呂學(xué)靜告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，國家公務(wù)員、國家機關(guān)員工的退休金和企業(yè)職工相差2~3倍，不斷提高后者收入可以縮小這一差距，但是治本的辦法是，將來在基本養(yǎng)老金這一塊，所有人都應(yīng)該統(tǒng)一在一個平臺上。只有朝著這個方向努力，才有利于體現(xiàn)真正的公平。

正常調(diào)整機制亟待出臺

此次國務(wù)院常務(wù)會議還提出，要進(jìn)一步研究建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，確保企業(yè)退休人員生活水平保持穩(wěn)定并逐步提高。

呂學(xué)靜對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，依靠行政發(fā)文來實現(xiàn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平的提高，只是后續(xù)的一個彌補辦法，更重要的是應(yīng)該建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機制。

據(jù)了解，關(guān)于建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的討論已經(jīng)進(jìn)行了多年，國家一些相關(guān)文件中也多次提到需要建立這一制度，但至今遲遲未能出臺。

按照西方發(fā)達(dá)國家建立的正常調(diào)整機制的要求，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的變動需要參照多個因素，如物價水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、在職職工工資水平等，同時還需要制定調(diào)整期限或者調(diào)整幅度，最后結(jié)合當(dāng)前的政策要求進(jìn)行自動調(diào)整。在這一過程中，不僅涉及到市場中具體的測算數(shù)據(jù)，也涉及到政府主管部門的政策規(guī)范，如何讓二者有效結(jié)合仍是一個難題。另外，出臺企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制也將涉及多個主管部門，如何在各部門之間展開有效協(xié)調(diào)，也給該機制的出臺增加了難度。

呂學(xué)靜認(rèn)為，出臺正常調(diào)整機制要求的內(nèi)容比較具體，并不好做。如果沒有一個硬性的倒逼時間表，短期內(nèi)恐將難以出臺。