美國公務員的平均所得較高,除工資不薄外,福利待遇很好是公務員吃香的一個重要因素。政府雇員的主要福利包括退休金、各種醫(yī)療保險、帶薪休假等。
4月9日,2011年北京公務員考試舉行,這是北京首次將上、下半年兩次考試“二合一”。此次“公考”共計有5.6萬人通過報名審核,考錄比13∶1,雖然為近年競爭激烈程度最小的一次,但想要“金榜題名”也非易事。
在大洋彼岸的美國,沒有年度性的公務員招聘考試,而是在出現公務員職位空缺時隨時招
聘。在美國當公務員也成了現在大學生就業(yè)的新選擇,雖然熱度沒有中國那么高,但公務員卻也有了點“香餑餑”的味道。
公務員薪資一年共需多少錢
美國公務人員一詞所涵蓋的人群范圍比較寬, 也就是吃政府飯的人都可列入公務員的范疇。像聯邦和地方所屬科研和文化機構職員、法官、消防員、警察、郵政人員、公立中小學和大學的教職員工,他們的雇主是政府,他們也都是為政府打工。這些人員與其他行業(yè)領域就業(yè)人員最大的區(qū)別在于:“山姆大叔”和州、市的“小山姆大叔”是老板,而那些在私營企事業(yè)從業(yè)的人員,他們的老板是個人。
民主黨和共和黨的執(zhí)政理念有所不同,共和黨主張小政府、大社會,推動私人經濟的增長;民主黨則主張大政府、小社會,政府要為窮人多辦事。奧巴馬入主白宮后,聯邦政府雇用人員數量開始上升,2007年12月,聯邦政府的雇員總數為197萬人;2010年聯邦政府雇員上升到221萬人,增加了24萬人,增長幅度為12.2%。與此同時,美國私人企業(yè)雇用的人數由1.156億人下降到1.077億人,減少了787萬人。美國聯邦政府的預算有很大一部分是用于人員的開支,僅在2008年聯邦政府預算中,一年支付雇傭人員的薪水就達2540億美元,占預算的9.1%。
2008年3月,美國各州政府全職雇員總數為381萬多人,一個月支付的薪水總額超過169億美元;雇傭的半職人員總數為145萬多人,一個月支付的薪水總額超過17億美元。雇員總數為(全職雇員加上半職雇員折算成全職雇員)為436萬多人,一個月支付的薪水總額超過187億美元。這樣,美國各州政府一年用于雇員的薪水支出為超過2247億美元,平均每名雇員每年的薪水支出為51539美元。
最后還有地方政府,2008年3月,美國地方政府雇傭全職人員總數為1104萬多人,一個月支付的薪水總額為超過455億美元;雇傭的半職人員總數為338萬多人,一個月支付的薪水總額是超過35億美元。雇員總數為(全職雇員加上半職雇員折算成全職雇員)為1231萬多人,一個月支付的薪水總額為491億多美元。美國地方政府一年用于雇員的薪水支出為5892億多美元,平均每名雇員每年的薪水支出為47870美元。
聯邦政府公務員收入幾何
根據《公務員分級法》,美國公務員分幾大序列,如政府行政序列、制服序列、司法序列、郵政序列、教育序列等,本文主要涉及政府行政序列的公務員。
行政序列的公務員分兩類:普通公務員和高級公務員。高級公務員指美國政府各部和直屬機構首長,高級公務員分5個級別;比高級公務員級別低的公務員都屬于普通公務員,普通公務員分15級,每級又分10檔,美國85%的公務員屬于這一類。
在美國的各級政府高級官員中,誰的年薪最高?答案很簡單,是美國總統(tǒng),因為他是美國的No.1,自然沒有哪個官員的薪水敢超過他。目前美國總統(tǒng)的年薪是40萬美元,另加每年5萬美元的零花錢可以報銷??偨y(tǒng)退休后,每年的退休金是19.34萬美元。副總統(tǒng)的年薪是22.73萬美元。從內閣部長到各部門主管分成五級,他們的年薪都超過10萬美元。內閣成員,也就是各部的部長年薪為196700美元,常務副部長的年薪為177000美元,副部長的年薪為162900美元,助理部長的年薪為153200美元,部下屬部門主管的年薪為143500美元。在白宮的職員中,年薪17.2萬美元的有:白宮幕僚長伊曼紐爾、新聞發(fā)言人吉布斯、高級顧問阿克塞爾羅德、白宮法律顧問克雷格、通信主任鄧恩、撰稿人主任法瑞奧、高級顧問賈勒特、國家安全顧問瓊斯和國家經濟委員會主席薩默爾斯。白宮也有收入低的人,當然他們屬于小職員,這些小職員的年薪只有3萬美元。
公務員收入比百姓高多少
美國商業(yè)部經濟分析局2009年底發(fā)布的統(tǒng)計數據顯示,美國政府公務員的年平均所得不僅不像人們所想象的那么低,而且要比美國私人企業(yè)從業(yè)人員的收入高出許多,聯邦政府公務員行業(yè)成為美國高收入行業(yè)之一,而公務員也自然成了高薪族。
在美國給“山姆大叔”打工一點都不吃虧,2008年,美國聯邦政府全職公務員的平均年薪為79197美元,私人企業(yè)從業(yè)人員的平均年薪為49935美元,政府公務員的年薪比私人企業(yè)從業(yè)人員平均年薪要多出29000美元,高出58%。美國私人企業(yè)從業(yè)人員的年平均所得(薪水和福利)為59908美元,而政府公務員(不包括軍職人員)的平均所得為119982美元,而到了2009年,聯邦政府公務員的平均年所得又有提高。經濟分析局發(fā)布的統(tǒng)計數據顯示,2009年在美國72個行業(yè)中,有20個行業(yè)從業(yè)人員的年平均收入屬于較高水平,而聯邦政府公務員的平均年收入在前20個行業(yè)中排名第六,全美有65個行業(yè)從業(yè)人員的平均所得低于聯邦政府公務員的平均所得。
美國公務員的平均所得較高,除工資不薄外,福利待遇很好是公務員吃香的一個重要因素。政府雇員的主要福利包括退休金、各種醫(yī)療保險、帶薪休假等。另外美國公務員的薪水上漲幅度也較美國各行業(yè)從業(yè)人員上漲得快,從2000年至2009年,美國公務員的年薪上漲了53%,所得上漲了62%。與此同時,美國私人行業(yè)從業(yè)人員2000年至2009年薪水上漲的幅度為28%,所得上漲33%。
美國卡托研究院的一份研究報告顯示,過去近60年間,政府公務員的年平均所得比美國私人企業(yè)從業(yè)人員的年平均所得增長幅度要高。1950年,政府公務員的年平均所得高出美國私人企業(yè)從業(yè)人員年平均所得19%;1960年,高出24%。1970年,高出39%;1980年,高出51%。1990 年,高出51%;2000年,高出68%。2004年,高出93%;2008年,政府公務員的年平均所得是美國私人企業(yè)從業(yè)人員年平均所得的一倍。
蘋果和橘子相比各有好壞
雖然有統(tǒng)計數字,但雙方基數不一樣,在做對比時可以看出大致趨勢,但有時的情形就如同拿蘋果和橘子相比。好在美國的公務員沒有所謂的灰色收入或是權力收入,每年的所得都是公開的。想想看,美國總統(tǒng)的年薪才40萬美元,如果是在大的私人企業(yè)當總裁,年薪百萬算是小字輩。不論是政府公務員還是私營企業(yè)的管理人員,只要是屬于高級職務的,收入都不錯。但在政府任高級公務員的年薪有上限,年薪一般超不過20萬美元,這會比大公司的高級管理人員遜色一些。美國高級公務員與私人企業(yè)高級主管相比,收入上是差了一大截。然而普通的公務員的收入和福利相對私人公司雇員而言,在很多職業(yè)上會略高一籌,這也是政府公務員收入引起政治爭論的原因。
根據勞工部公布的統(tǒng)計數據,在美國216種職業(yè)中,有180種職業(yè)聯邦政府公務員的平均收入要高于私人企業(yè)的雇員,有36種職業(yè)私人企業(yè)雇員的平均收入要高于政府公務員。而在一些需要高技術、高技能和高學歷的職業(yè)中,私人企業(yè)的雇員平均年收入要高于政府公務員,這些職業(yè)包括:律師、醫(yī)生、高級科技人員等。例如在聯邦政府任職的計算機科學家平均年薪是95190美元,比私人企業(yè)的計算機科學家平均年薪要低1萬美元。美國各州的公務員平均年薪是 47231美元,比私人企業(yè)同類型工作的雇員年薪低大約5%。美國各縣和各市公務員的平均年薪是43589美元,比私人企業(yè)同類型工作的雇員年薪高大約 2%。但州、縣、市政府公務員的福利待遇要好于私人企業(yè)同類型工作的雇員。
政府公務員捧著“鐵飯碗”
在中國,政府公務員被視為是“金飯碗”;在美國,政府公務員收入雖然可說不菲,但遠遠還未到成為“金飯碗”的地步,不過叫做“鐵飯碗”卻并不為過。聯邦政府公務員比私營企業(yè)的員工更有就業(yè)的保障,在經濟不景氣之時,私營企業(yè)往往靠裁員來降低成本、維持生存。但政府公務員在這方面的風險就遠遠低于私人企業(yè)的從業(yè)人員。2009年,美國私營企業(yè)被裁員和解雇的員工比例占24%,而聯邦政府部門的比例只有7.7%。同時,美國私營企業(yè)員工自動辭職的比例為19%,聯邦政府公務員自動辭職的比例為2.3%。
政府公務員的職業(yè)能成為“鐵飯碗”,并不是說政府部門只進不出,而是表明公務員的考核體系與私人企業(yè)用人標準有些不一樣。私人企業(yè)講的是市場價值、勞動生產率,適者生存;而政府公務員多屬于服務性質,很難用市場價值來衡量。因此,私人企業(yè)可以隨時讓一個雇員走路,再尋找合適的人選;而在政府部門,除非是遇到預算縮減,一般是不會解雇公務員的。
而在教育程度方面,聯邦政府公務員高學歷的比例要遠高于私人企業(yè)。在聯邦政府雇員中,有65.5%的人士具有大專以上學歷,而私人企業(yè)為41.9%。在私人企業(yè),高中以下學歷的人占40.5%,聯邦政府機構的比例為16.9%。統(tǒng)計數據顯示,在美國越是高學歷的人,失業(yè)率越低,也越容易保住飯碗。同時,政府公務員除了行政管理外,更多的人是從事專業(yè)性的工作。從這點上看,聯邦公務員所得高于全國行業(yè)的平均水平并不僅僅因為其是在政府部門工作,而是比在私人企業(yè)更多地體現教育價值和市場價值。
4月7日,美國政府職員聯盟(American Federation of Government Employees)在芝加哥市舉行游行集會,呼吁政府盡快解決陷入僵局的預算案,以保住全美公職人員的“飯碗”。最終,兩黨達成協議,美國聯邦政府避免關門。