今年是我國養(yǎng)老金頂層設計年。楊燕綏認為，首先要建立國民基礎養(yǎng)老金，就是所有達到領取養(yǎng)老金年齡的人都能得到一份保證基本生活開支的養(yǎng)老金， “要和當地上年度居民實際消費支出掛鉤，設計一個中央統籌的國民基礎養(yǎng)老金，這是一個大整合，一個大范圍的雙軌制的合并問題?！?/p>
到2035年，中國將進入超級老齡社會，這意味著兩個勞動人口就要供養(yǎng)一個老人，“必須從現在開始做好準備，建議到2030年，延至65歲領取 養(yǎng)老金?！睏钛嘟棻硎?，這是按照我國人口老齡化的統計得出的一個測算結果。這個結果可以作為政府決定政策時的一個依據。另外，領取養(yǎng)老金的年齡和退休年齡 這不是一回事，是兩個概念。我們過去是單一的一刀切，隨著老齡化，這個問題可以分開處理。
勞動力市場上的崗位是否像上課時教室里那50張椅子，就那么多？老年人如果不走，年輕人就沒有地方坐？楊燕綏認為這是一個非理性、非經濟學的概 念，大學生、年輕人的就業(yè)還是取決于國家的產業(yè)結構調整，要大力發(fā)展現代服務業(yè)，尤其是養(yǎng)老服務業(yè)。老年人口貢獻和紅利，這是良性的，也是必須的。
養(yǎng)老雙軌制，是大家比較關注的一個焦點問題。對于網友提出將公務員的養(yǎng)老標準降下來，和社保退休人員一樣的標準來領取退休金的建議，楊燕綏認 為，讓所有人的基礎養(yǎng)老金像公務員這樣，到時候按時就能發(fā)放是對的。但是，國民基礎養(yǎng)老金和什么掛鉤？公務員是和自己退休前的工資掛鉤，那顯然不合理。和 社會平均工資掛鉤，也不合理。我們認為和上年度消費支出掛鉤更好。
“現在中國這次頂層設計是有兩條路可走的。一條路就是只解決一下機關事業(yè)單位和企業(yè)，把企業(yè)的提高一點，機關的先不動，還保留這個大雙軌制。這 是一個小步走。我們的方案是大步走，整個國民基礎養(yǎng)老金、個人賬戶，把這個規(guī)劃做出來，前瞻一點，讓老百姓都明白，然后我們再分步實施?！睏钛嘟椪f：“國 民基礎養(yǎng)老金解決吃飯，個人賬戶解決改善，大家也覺得公平了，但是現在可能比較困難，只能邁一小步?！?/p>
在提到解決農村老人的社會保障問題時，楊燕綏說，我國的國民基礎養(yǎng)老金是貫徹十八大報告的精神，進行城鄉(xiāng)整合。如果農民能夠按上年度實際支出的40%到60%獲得養(yǎng)老補貼，加上宅基地的自留菜地，再加上自己有房子，農民生活是能保證的。
